各有關單位：
現將《昆山市供銷合作總社關于率先實現“三位一體”綜合合作建設工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
特此通知。
昆山市供銷合作總社
2022年5月20日
昆山市供銷合作總社關于率先實現“三位一體”綜合合作建設工作方案
為深入貫徹《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（中發〔2021〕1號）文件精神，落實《關于開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點的指導意見》（供銷金聯字〔2021〕1號）部署安排，聚焦“爭當表率、爭做示范、走在前列”總要求，以推動鄉村振興為主題，堅持農業農村優先發展，堅持共同富裕方向。有效提升農業生產組織化、規?；?，推動生產、供銷、信用由“散”到“?！?，由“弱”到“強”的轉變，使農業生產、農產品加工銷售、農村金融服務緊密相連，促進農業農村發展有機銜接，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記“三農”工作論述及對供銷合作社工作重要指示批示精神，準確把握生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作精神實質，堅持以服務“三農”為出發點和落腳點，以產業鏈條為紐帶，以要素融合為重點，穩步開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點工作，充分發揮先行先試和示范引領作用。
二、總體目標
到2023年6月底，全市農業生產組織化、規?；?、集約化水平進一步提升，基層社組織“全覆蓋”。組織更加健全，服務功能更加完備，帶動農民參與、農民受益的效果更加明顯?，F代化農村流通網絡進一步健全，在全市初步構建起供銷合作社、新型農業經營主體、金融機構優勢互補、協同高效、風險可控的“三位一體”為農服務體系。農業生產服務質量進一步提高，實現農業生產“全領域”服務，肥藥集中配送率達97%以上。建成面向全市的現代化農村流通網絡，進一步完善農村信用體系,推動鄉村振興戰略實施，真正實現農業強、農村美、農民富。
三、工作內容
（一）聚焦載體建設，加快實現組織結構化
1.加快健全基層“三會”治理體系。加快基層社“三會”制度制度的鞏固和完善，強化理事、監事職能，理順工作機制，因地制宜服務“三農”，促使供銷社“三會”制度盡快實現規范化運作，真正將基層社辦成管理民主、運行規范、以農民社員為主體的綜合性合作經濟組織。為供銷社組織農民生產生活提供良好的制度保障。
2.持續推進基層社提檔升級。不斷提升基層社服務水平，強化服務屬性，兼顧經濟屬性。鼓勵和引導基層社參與系統、地區重大項目，依托“基層社改造提升”、“三體兩強”、“村級供銷社”建設等工作，力爭到2023年6月底，建設“三體兩強”基層社4家、基層社改造提升3家、建設村級供銷社4家。
3.推動農民專業合作社（聯合社）發展。按照《江蘇省農民專業合作社條例》不斷強化引領、支持、引導全市農民專業合作社高質量發展，把此項工作作為推動中小農戶與現代農業發展有機銜接的重要環節。不斷推動農民專業合作社向農機、農地股份、新型合作農場等服務型、綜合型方向發展，到2023年6月底，新領辦、參辦各類合作社3家以上。
（二）聚焦服務功能，加快實現服務多元
1.強化農資供給保障水平。依托農資儲備配送中心和16家莊稼醫院，抓好農資的“淡儲旺供”。淡季時提早部署、落實農資供應儲備計劃，有效保障全市農資旺季供應。實現農藥集中配送率達97%以上、測土配方肥配送率達100%、商品有機肥配送率達100%。
2.提高農業社會化服務水平。推行“保姆式”全過程農機服務，依托各農機植保服務專業合作社為農業服務平臺，提供機耕、機種、植保、施肥到收割全程管理服務。搭建綠色農技知識“宣導臺”，依托莊稼醫院平臺，每年舉辦組織不少于2場的社會化服務新技術等培訓和講座。積極推廣有機肥替代化肥的示范試點、非農藥類綠色防控措施。
3.提升農村合作金融服務水平。依托農業融資擔保公司平臺，積極探索涉農金融服務模式。堅持以涉農類擔保業務為主，立足為農服務實際，進一步豐富小額貸款種類、擴大小額貸款擔保的服務范圍；嚴格管控風險，規范業務操作程序。加強與昆山農商行等金融機構合作，持續推進農民合作社信用評價體系建設，做好農村合作金融服務。
（三）聚焦資源整合，加快實現社企聯動化
1.構建農產品流通網絡。依托社有企業流通網絡和線上電子商務平臺，與全市大農戶、農產品基地以及新疆、貴州等幫扶地區合作，建立產銷網絡聯盟，整合供貨渠道，擴大銷售范圍，幫助昆山農產品拓寬市場。形成品牌帶產業、產業促品牌的互動融合格局。
2.拓展團膳食品配送。依托圩田農場、玉葉綠色蔬菜基地、各專業合作社為生產基地，建立生產聯合體，擴大農產品供應鏈條，拓展團膳配送范圍，形成“源頭可溯，過程可控，食品安全，多方共贏”的有特色的學校、企事業單位食堂食品配送合作鏈。
3.優化投融資服務。整合昆山供銷企業集團和昆山市資產管理有限公司為主體的投融資平臺，統籌和整合基層農業服務資源，強化對基層社的指導與服務。以項目為依托，支持基層社、農民專業合作社發展。
四、保障措施
1.加強組織領導。堅持“為農、務農、姓農”的服務宗旨。成立“昆山供銷合作總社‘三位一體’綜合合作建設工作領導小組”，由市總社主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，市社各科室科長、各基層社主任、各社有企業負責人為組員，領導小組下設辦公室，辦公室設在社務管理科，總體推進工作、落實責任。周市供銷社作為綜合合作試點單位。
2.強化項目支持。積極開展土地流轉、農機服務、農產品種養殖等項目。加強產銷銜接，加快農產品流通體系建設，切實加強對農民專業合作社的指導，逐步從單一的種養植業轉化為多產業協同發展的局面。
3.加強人才建設。加強針對“三位一體”綜合合作的培訓，可采取舉辦專題培訓、組織到外地學習考察、以會代訓交流研討等形式，學習交流總結開展“三位一體”綜合合作的工作經驗。培育一支懂農業、愛農村、愛農民又適應市場化特點和合作經濟發展要求的“三農”工作隊伍。
